礦區土地復墾與生態重建

土地復墾的內涵

PART02

土地復墾與生態重建的技術體系

在礦山開發的全過程中，有意識地為土地復墾與生態恢復工作做好前期的準備工作，是降低土地復墾與生態恢復成本與難度的關鍵。

移土、覆土是礦區生態恢復的關鍵環節。在實踐中，尾礦庫、廢石場的生態恢復需要覆蓋一定厚度的地表土才能進行有效的植被恢復，移土費用是成本支出最大的一項。但如果在采剝作業時有意識地將地表土進行就近堆積，將會為后期的生態覆土、植被恢復創造有利條件，大大節省移土費用；而在廢石場使用期間，應及時利用機械設備進行平整處理，避免后期采礦作業平臺下降導致機械設備無法上去作業。在礦山設計開采作業中，應將土地復墾與生態恢復作為重要的議事日程，應意識到土壤資源對于生態恢復的重要性，在廢石、尾砂堆放時，應事先將地表土壤進行收集，為后期的礦區復土提供便利。

在礦山開發過程中，注重對采區地表土壤的收集，及時對廢石場進行平整處理等，可以有效地降低采區后期生態恢復的成本，尤其是在前期規劃設計以及采剝作業時，將之列入當年生產計劃并嚴格落實，無疑將會對礦區的生態恢復產生事半功倍的效果。

相較于國外，我國對于礦區土地復墾與生態恢復的研究起步較晚，相關的法律法規也不是很成熟、完善。雖然我國目前在土地復墾方面的法律法規框架已經基本建立，但在實施細則與具體的操作上，還存在諸多的不足。因此，加強礦區土地復墾與生態恢復的法制化建設，仍舊是礦區土地復墾與生態恢復的關鍵環節。

根據相關統計，我國目前因礦產資源開發等生產建設活動，挖損、壓占等各種人為因素造成破壞廢棄的約2億畝土地，其中80%以上沒有得到恢復利用�！锻恋貜蛪ㄒ幎ā奉C布實施20多年，土地復墾成效依然不盡人意。就法制化層面來說，《土地管理法》《礦產資源法》《環境保護法》等法律中雖然都有土地復墾的相關規定，但大多比較籠統，操作性不強。而《土地復墾規定》中一些內容也已不能適應市場經濟發展和土地復墾實際工作需要，亟待進一步修改完善。

礦區土地復墾與生態恢復最大的問題就是資金問題。單純依靠企業投入來進行礦區土地復墾與生態恢復，實踐證明是遠遠不夠的。在“誰破壞、誰復墾”之外，還應“誰復墾、誰受益”，多種形式、多種渠道引入社會資金來參與礦區的土地復墾與生態恢復，建立市場化的運營機制才是解決問題的根本之道，尤其是對那些歷史遺留的礦區廢棄地以及經營陷入困境，無力進行復墾的礦區，只有引入社會資金參與土地復墾，才能確保礦區土地復墾與生態恢復獲得充足的資金保障，才能確保礦區的土地復墾與生態恢復工作穩定持續地開展。

結束語